8 декабря 2025 года под председательством президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова состоялось расширенное заседание Экспертного совета НОПРИЗ по вопросу подготовки предложений по разработке Генеральной схемы расселения и градостроительного развития на территории Российской Федерации.
Анвар Шамузафаров, открывая заседание, сообщил, что НОПРИЗ разрабатывает этот документ в рамках реализации Стратегии пространственного развития РФ до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Финальная версия предложений НОПРИЗ по содержательной части Генеральной схемы расселения будет направлена на рассмотрение общественных советов при Минстрое, Минэкономразвития, Росреестре и ряде других ведомств.
Основное предложение — формирование новой градостроительной политики на основе сбалансированных принципов расселения, которые должны решить ключевые геостратегические задачи по сохранению и обеспечению безопасности территории России и граждан, снижая риски, связанные с чрезмерной концентрацией населения в крупных мегаполисах, а также эффективно бороться с демографическими и экологическими вызовами.
Современная градостроительная политика должна опираться на положения Стратегии национальной безопасности России, особенно в части пространственного развития. Концентрации населения и производительных сил в столичных агломерациях должна снижаться, территория должна развиваться сбалансированно.
Анвар Шамузафаров акцентировал внимание на том, что в перспективе на основе этой Генеральной схемы будут разрабатываться схемы территориального планирования субъектов РФ, как по отдельности, так и совместно для нескольких регионов.
Завершая выступление, президент НОПРИЗ обратил внимание участников заседания на необходимость активного участия профессионального архитектурно-строительного сообщества в градостроительное развитие России. Он отметил, что следует исправлять последствия прежней градостроительной политики, которая привела к фактическому опустению 64–65% сельских поселений и уже давно утратила свою актуальность по объективным причинам.
С основным докладом, посвященным подготовке предложений по разработке Генеральной схемы расселения выступил научный руководитель проекта — лауреат Государственной премии РФ Александр Кривов.
Он изложил основные идеи и предложения, включенные в содержательную часть Генеральной схемы, призванной подготовить переход к новой градостроительной модели. Докладчик отметил, что при разработке прежней схемы подобная задача не стояла, поэтому тот документ был ориентирован на реализацию градостроительной политики, сформированной еще в советский период, что не позволяет обеспечить историческую и геополитическую устойчивость России в XXI веке. В новой Генеральной схеме рекомендуется отказаться от концентрации населения в мегаполисах с многоэтажной многоквартирной застройкой и средней площадью квартир около 50 кв. м в пользу развития малых и средних городов через индивидуальное жилищное строительство и крупногабаритное малоэтажное семейное жилье.
В завершение своего выступления Александр Кривов представил аналитические материалы по оценке инвестиций, которые потребуются для реализации новой Генеральной схемы расселения. По оценке докладчика, для развития локальной инженерной инфраструктуры в 2025–2050 годах потребуется не менее 17 млрд рублей, для развития социальной инфраструктуры — не менее 20 млрд рублей, для развития магистральной дорожной сети — не менее 9 млрд рублей. Эти вложения необходимы для обеспечения ввода в 2026–2030 годах 2,6 млн новых домов ИЖС общей площадью около 378 млн кв. м и обеспечения показателей ежегодного ввода новых домов ИЖС в 2031–2050 годах на уровне 60% от общего объема жилищного строительства.
Александр Кривов выступил с предложением о формировании цифровой национальной системы пространственного развития в виде ГИС, которая обеспечит прогноз сценариев, оптимизацию решений и общественный контроль исполнения положений новой Генеральной схемы расселения.
С предложениями и замечаниями в предложенную концепцию Генеральной схемы расселения населения и градостроительного развития на территории Российской Федерации выступили президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, почетный президент Союза архитекторов России Андрей Боков, вице-президент НОПРИЗ Алексей Воронцов, управляющий директор АО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» Елена Чугуевская, председатель Общественного совета при Росреестре, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин, руководитель комиссии по общественному контролю Общественного Совета при Минстрое России Илья Пономарёв, заведующий лабораторией прогнозирования региональной экономики Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член Общественного Совета при Минтрансе России Кирилл Янков, член-корреспондент отделения градостроительства РААСН Людмила Ткаченко, заместитель председателя Научного совета РАН по методологии искусственного интеллекта, член Межведомственного координационного совета РАН по пространственному развитию Алексей Любимов, генеральный директор ООО УК «Земельное развитие» Павел Романов, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Наталия Кривова, председатель Правления Ассоциации участников рынка малоэтажного и индивидуального жилищного строительства (Ассоциация МЖС) Валерий Казейкин, председатель Совета по стратегическому развитию Ассоциации МЖС Андрей Ликефет. Докладчики представили аргументированные предложения к выдвинутым тезисам на основе опыта участия в разработке градостроительных документов и документов стратегического планирования разного уровня в строительной отрасли и смежных отраслях народного хозяйства.
Участники дискуссии высказались за укрепление роли государства в долгосрочном градостроительном планировании, а также за расширение сотрудничества между министерствами и ведомствами, ответственными за реализацию пространственное развитие России. Важным также является включение положений Генеральной схемы в стратегические документы социально-экономического развития регионов.
Кроме того, члены Экспертного совета НОПРИЗ рассмотрели варианты организации дальнейшего публичного рассмотрения предложений НОПРИЗ по созданию Генеральной схемы расселения и градостроительного развития с участием Правительства РФ, профильных министерств и ведомств, их общественных советов, а также представителей законодательных органов и региональных градостроительных институтов.
В завершение заседания Анвар Шамузафаров наградил Александра Кривова нагрудным знаком НОПРИЗ.
В мероприятии приняли участие помощник президента НОПРИЗ Элеонора Шевченко, заместители руководителя аппарата НОПРИЗ Дмитрий Кудров и Александр Неклюдов, директор департамента по обеспечению деятельности комитетов НОПРИЗ Марина Великанова.
Пресс-служба НОПРИЗ
