С 11 по 12 августа в Домодедове под председательством координатора НОПРИЗ по ЦФО Александра Тихонова состоялся семинар «Эксперт саморегулируемой организации в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования» для сотрудников саморегулируемых организаций – членов НОПРИЗ Центрального федерального округа РФ.
В приветственном слове к участникам семинара президент НОПРИЗ Михаил Посохин отметил важность задач, возложенных на Национальное объединение изыскателей и проектировщиков, в том числе и по эффективному исполнению национальных проектов и программ развития современных городов и населенных пунктов.
Михаил Посохин подчеркнул необходимость наличия у специалистов каждой саморегулируемой организации определенного багажа знаний по вопросам развития законодательства в сфере саморегулирования, правовым и организационным нюансам деятельности СРО, управления компенсационными фондами, развития реестра специалистов СРО и системы квалификаций для эффективной работы на благо профессионального сообщества.
Запланированные семинаром вопросы осветили заместители руководителя аппарата НОПРИЗ Виталий Ерёмин, Алексей Кожуховский и Надежда Прокопьева. По всем разделам обучающего семинара были разработаны методические пособия для каждого слушателя курса.
Вопросы развития законодательства в сфере саморегулирования и проектно-изыскательской деятельности, правовые и организационные вопросы деятельности СРО осветил заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Виталий Ерёмин.
Он рассказал о работе национального объединения в части разработки законопроектов, необходимых для ведения профессиональной деятельности архитекторов, изыскателей и проектировщиков, подробно осветил деятельность НОПРИЗ по разработке закона «Об архитектурной деятельности» и проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также докладчик рассказал о мерах поддержки саморегулируемым организациям и их членам, оказываемых Правительством Российской Федерации и Национальным объединением изыскателей и проектировщиков, в том числе, и в связи с последствиями распространения коронавирусной инфекции. В частности, были освещены вопросы, касающиеся подготовленного Правительством РФ «Общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости доходов населения, роста экономики и долгосрочных структурных изменений», принятия ФЗ № 166, реализации постановления Правительства № 938. Часть материала вошла в пособие к курсу «Эксперт саморегулируемой организации в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования».
Виталий Ерёмин отметил, что в рамках рассмотрения предложений по внедрению механизма «регуляторной гильотины» был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части систематизации обязательных требований в сферах безопасности строительной продукции, саморегулирования деятельности в сфере проектирования, инженерных изысканий и строительства). Законопроектом предусматривается перенос обязательных требований из подзаконных нормативных правовых актов на законодательный уровень. В настоящее время Правительством РФ формируется окончательный вариант текста законопроекта.
С целью совершенствования саморегулирования при Общественном совете Минстроя России была создана Комиссия по саморегулированию в строительстве, которую возглавил член Общественного совета, президент НОПРИЗ Михаил Посохин. Глава комиссии определил три главных направления деятельности — развитие «информационной платформы» национального реестра специалистов, совершенствование системы контроля СРО за деятельностью свои членов, разработка и подготовка предложений по созданию информационной платформы, обеспечивающей взаимосвязь и непрерывность данных на всех этапах градостроительной деятельности.
Далее Виталий Ерёмин остановился на вопросах применения информационных технологий в деятельности СРО и необходимости ведения саморегулируемыми организациями открытой информационной деятельности.
Он рассказал о существующих формах проведения общих собраний членов СРО, а также на примере деятельности НОПРИЗ, в том числе, проведения Всероссийского съезда в режиме видеоконференцсвязи, поделился практикой проведения очных заседаний органов управления и документального оформления процедуры дистанционного участия в таких мероприятиях.
В части информационной открытости докладчик напомнил, что СРО обязана раскрывать информацию о составе и стоимости имущества компенсационного фонда и фактах осуществления выплат из него, о порядке и направлениях размещения средств компенсационного фонда. Саморегулируемая организация публикует на сайте сведения, содержащиеся в реестре членов СРО, а также информацию о порядке проведения проверок членов СРО и фактах применения к ним дисциплинарных взысканий.
Реестр членов СРО представляет собой информационный ресурс, содержащий систематизированную информацию не только о членах СРО, но и о лицах, прекративших членство. Подробно и на примерах из практики были рассмотрены вопросы правового статуса компенсационных фондов СРО, оплаты взносов в компфонды и перечисления НОПРИЗ средств компфондов СРО.
Минимальные размеры взносов в КФ ВВ и КФ ОДО установлены ч. 10, 11 ст. 55.16 ГрК РФ и зависят от уровня ответственности члена СРО (четыре уровня). Возможность освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в КФ ВВ и в КФ ОДО не допускается (в случае если член СРО, подал заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов). Средства КФ ВВ в целях сохранения и увеличения их размера могут размещаться и (или) инвестируются в порядке и на условиях, которые указаны в Правилах размещения и (или) инвестирования средств КФ ВВ СРО, утвержденных постановлением Правительства РФ № 469 от 19.04.2017 г. Приобретение депозитных сертификатов кредитной организации за счет средств КФ ВВ СРО саморегулируемой организацией не допускается.
Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский озвучил порядок перечисления НОПРИЗ средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций, сведения о которых исключены из государственного реестра.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 26.01.2017 г. № 85 в случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО Ростехнадзор в течение 3 дней со дня такого исключения направляет уведомление об этом на бумажном носителе или в форме электронного документа в НОПРИЗ, а также в кредитную организацию, в которой размещены средства компенсационного фонда СРО.
В течение одного рабочего дня со дня получения уведомления Ростехнадзора НОПРИЗ направляет в кредитную организацию требование о переводе на специальный банковский счет НОПРИЗ средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) исключенной СРО. В случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО средства КФ ВВ и КФ ОДО СРО в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет НОПРИЗ и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности СРО по обязательствам членов такой СРО.
Средства, внесенные заявителем в компенсационный фонд исключенной СРО, сформированный до 04.07.2016 г., перечисляются НОПРИЗ на соответствующие специальные банковские счета действующей СРО с учетом указанного в заявлении, поданном в исключенную саморегулируемую организацию, распределения взноса в компенсационный фонд. Сумма перечисляемых НОПРИЗ средств не может превышать размер взноса, оплаченного заявителем в такой компенсационный фонд исключенной СРО, а также сумму взносов, подлежащих уплате таким заявителем в компенсационные фонды действующей СРО.
Были рассмотрены типовые ошибки при подготовке заявлений на перечисление средств.
Также заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский рассказал о функционале и промежуточных итогах формирования национального реестра специалистов и ведении единого реестра членов саморегулируемых организаций.
Он показал на практических примерах проблемные вопросы, возникающие при формировании национального реестра специалистов, также разобрал типовые ошибки при направлении сведений для включения в ЕРЧ.
Национальное объединение постоянно ведет работу по усовершенствованию информационной системы, ее наполнению соответствующими данными с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных. Эта работа позволяет максимально точно идентифицировать специалиста, исключить предоставление недостоверных сведений, а также обеспечивает комплексную защиту персональных данных.
Были рассмотрены вопросы включения в реестр заслуженных строителей (архитекторов) (имеющих ученые степени в области строительства), но не имеющих высшего образования по специальности, указанной в утвержденном Перечне Минстроя России; отсутствие оснований для включения специалиста, имеющего высшее образование по специальности не включенной в перечень Минстроя, но имеющего документы о прохождении им профессиональной переподготовки; вопросы исчисления стажа работы по профессии, специальности или направлению подготовки в строительстве и стажа работы на инженерных должностях.
При решении разного рода спорных вопросов в формировании и ведении Национального реестра специалистов НОПРИЗ руководствуется разъяснениями Министерства строительства и ЖКХ.
Сегодня в национальный реестр включено более 113 тысяч специалистов. Совершенствование и развитие института национального реестра специалистов с учетом независимой оценки квалификации позволит обеспечить допуск к осуществлению деятельности высококвалифицированных кадров, повысит персональную ответственность специалистов за результаты своей деятельности.
С докладом об организационной структуре национальной системы квалификаций, внедрении профессиональных стандартов и независимой оценке квалификаций как механизма проверки компетенций специалистов выступила заместитель руководителя аппарата Надежда Прокопьева.
Для развития современной отраслевой системы квалификаций в 2019 году под председательством Михаила Посохина создан Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования (СПК).
В этом году Советом в рамках государственной программы «Кадры для цифровой экономики» с привлечением средств федерального бюджета ведется работа по актуализации 20 профессиональных стандартов. К ведению СПК отнесен проект профессионального стандарта «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве», который отражает все «цифровые» компетенции, необходимые специалистам для дальнейшего развития отрасли.
Первые редакции семи профессиональных стандартов были рассмотрены и одобрены на заседании комитета цифрового развития НОПРИЗ 11 августа 2020 года. На ближайшем заседании СПК, которое состоится 25 августа 2020 года, планируется рассмотрение проектов актуализируемых профессиональных стандартов.
Особое внимание было уделено актуализации профессионального стандарта «Организатор проектного производства в строительстве», проект которого размещен на сайте для профессионально-общественного обсуждения. В ходе актуализации проекта профессионального стандарта было изменено наименование документа на «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования».
Совместно с Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» в составе СПК формируется рабочая группа по градостроительному планированию.
Во взаимодействии с Союзом архитекторов России ведется актуализация профессионального стандарта «Архитектор» и разработка оценочных средств по 7-му уровню квалификации.
В сотрудничестве с комитетом НОПРИЗ по инженерным изысканиям Советом ведется разработка профессиональных стандартов для сферы инженерных изысканий в строительстве.
С проектами профессиональных стандартов, которые находятся на общественном обсуждении, можно ознакомиться на сайте в разделе «Проекты профессиональных стандартов».
Участники семинара были приглашены к участию в опросе по мониторингу рынка труда ФГБУ «ВНИИ труда», информация о котором размещена на сайте Совета по профессиональным квалификациям.
По инициативе Общественного совета при Минстрое России внесен и находится на рассмотрении в Комитете по транспорту и строительству Государственной Думы РФ законопроект № 934502-7 «О внесении изменений в статью 555-1 Градостроительного кодекса РФ», который предусматривает обязательность прохождения работником независимой оценки квалификации и признания результатов такой оценки работодателем. Законопроект поддерживается Национальным объединением изыскателей и проектировщиков, Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации, РСПП и другими.
Семинар завершился итоговой аттестацией слушателей. В торжественной обстановке им были вручены сертификаты.
Приказом президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаила Посохина Почетной грамотой НОПРИЗ «За высокий профессионализм и значительный вклад в развитие отрасли в области архитектурно-строительного проектирования» была награждена заместитель генерального директора Ассоциации Саморегулируемой организации «Брянское Объединение Проектировщиков» Наталья Фирсова.
Пресс-служба НОПРИЗ