9 июня 2026 года в Ростове-на-Дону состоялась конференция саморегулируемых организаций Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, посвященная роли проектировщиков, технических заказчиков и управляющих компаний в обеспечении безопасности объектов капитального строительства на стадии эксплуатации.
В мероприятии приняли участие представители Национального объединения изыскателей и проектировщиков, региональных органов власти, Государственной жилищной инспекции, шестнадцати проектных и изыскательских саморегулируемых организаций ЮФО и СКФО, а также профильных образовательных учреждений и управляющих компаний. Модератор мероприятия координатор НОПРИЗ по ЮФО и СКФО Наталья Доценко открыла дискуссию, зачитав приветствие от президента Национального объединения Анвара Шамузафарова, который обозначил приоритетность вопросов жизненного цикла объектов и подготовки кадров.
С ключевым докладом «Эксплуатационная документация как инструмент обеспечения эффективной и безопасной эксплуатации объектов капитального строительства» выступил советник президента НОПРИЗ, первый заместитель председателя СПК ЖКХ Леонид Чернышов. Он отметил, что фундаментальными документами, требующими совершенствования нормативно-технического регулирования и кадровой трансформации, являются утвержденные в 2022 и 2024 годах правительственные концепции развития строительного комплекса и подготовки кадров для сферы ЖКХ. Спикер акцентировал внимание на том, что эксплуатация является самым длительным этапом жизненного цикла объекта, однако из 47 утвержденных правил проектирования правила эксплуатации разработаны лишь для семи видов строительных объектов. Леонид Чернышов подчеркнул, что Постановление Правительства № 87 содержит лишь общие технические требования, но не обязывает проектировщиков разрабатывать полноценную эксплуатационную документацию: в ней отсутствуют пошаговые алгоритмы действий персонала при аварийных ситуациях, регламенты переключения режимов работы инженерных систем, порядок вывода оборудования в ремонт и требования к внедрению информационной модели на этапе эксплуатации. Анализ Гражданского кодекса РФ также свидетельствует об отсутствии обязательных требований к разработке такой документации, что создает правовую неопределенность: бремя доказательства причинно-следственных связей при возникновении дефектов ложится исключительно на проектировщика, а строитель лишается возможности доказать, что недостатки вызваны неправильной эксплуатацией.
Советник президента НОПРИЗ отметил, что отсутствие полноценной эксплуатационной документации предусматривает для управляющей организации три уровня ответственности: административные штрафы до одного миллиона рублей, гражданско-правовую компенсацию убытков при авариях и аннулирование гарантий производителями инженерного оборудования. Для решения этих вопросов в структуре НОПРИЗ образован Комитет по эксплуатации зданий, строений и сооружений, который подготовит предложения по включению детализированного раздела эксплуатационной документации в состав проектной документации. Касаясь кадровой трансформации, Леонид Чернышов привел данные мониторинга за 2015–2025 годы, согласно которым только 17 процентов работников управляющих организаций имеют профильное образование. Он напомнил о вступлении в силу Федерального закона № 529, заменяющего с 1 марта 2028 года квалификационную аттестацию руководителей управляющих компаний на обязательную независимую оценку квалификации. Спикер сообщил, что в рамках пилотного проекта по внедрению этой процедуры председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин направил соответствующее письмо руководителям субъектов Федерации, включая Ростовскую область, а Советом по профессиональным квалификациям разработана дорожная карта для региональных органов власти. Леонид Чернышов также отметил, что постановление Правительства от 25 мая №588 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 28 октября 2014 г. №1110» утвердило новые виды деятельности, обязательные для наличия в штате управляющей организации, которые в перспективе также попадут под категорию обязательной независимой оценки квалификации, и призвал к масштабной разъяснительной работе, поскольку без свидетельства о квалификации специалисты фактически лишатся права управлять многоквартирными домами.
Заместитель председателя Комитета РСС по развитию профессионального образования и содействию занятости в строительной отрасли, член СПК ЖКХ Светлана Шевченко подробно раскрыла тему обеспечения квалификационных требований специалистов жилищно-коммунального хозяйства на примере специалистов по управлению МКД. Она сообщила, что первые результаты пилотного проекта для информирования УО в субъектах Российской Федерации о необходимости подготовки к реализации Федерального закона от 29.12.2025 № 529-ФЗ и своевременного прохождения НОК для допуска к профессиональной деятельности, реализуемого НОПРИЗ, при поддержке Общественного совета Минстроя, выявили низкий уровень подготовки руководителей управляющих компаний: из одиннадцати сдававших экзамен в городе Москве руководителей ни один не справился с тестированием. Это потребовало оперативно внести технические правки в профессиональный стандарт в части базового образования и опыта работы соискателей. Был снижен проходной балл теоретической части экзамена с 36 до 28 правильных ответов, а на практическом этапе теперь достаточно успешно решить одну из двух задач. Кроме того, для всех соискателей была внедрена обязательная услуга предэкзаменационной подготовки в формате тренировочного тестирования, что позволило повысить успешность сдачи до 80 процентов среди прошедших тренировку. Для соискателей с непрофильным высшим образованием введено требование к прохождению профессиональной переподготовки, по программам прошедшим профессионально-общественную аккредитацию в организациях наделённых полномочиями СПК ЖКХ. В перспективе планируется подключение цифровых реестров Национального агентства развития квалификаций к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и автоматическое внесение сведений о НОК в цифровой профиль гражданина на ЕЦП «Работа в России» для автоматической проверки данных при оказании государственных услуг.
Эксперт по независимой оценке квалификации ООО «НПП «Грант-91» Инна Зильберова поделилась опытом работы аккредитованного центра оценки в Ростовской области, обратив внимание на проблему тотального несоответствия профессионального образования действующих руководителей управляющих организаций заявленным требованиям и призвала профильные ведомства ускорить информирование рынка о возможностях получения образования в переходный период.
В ходе живой дискуссии заведующая кафедрой городского строительства и хозяйства ДГТУ Светлана Шеина подчеркнула готовность вуза к подготовке специалистов по экспертизе и управлению недвижимостью с использованием технологий информационного моделирования и искусственного интеллекта. Председатель правления СРО АС «ЮгСевКавПроект» Левон Маилян предложил расширить список объектов, руководители управляющих компаний которых обязаны проходить независимую оценку квалификации, включив в него современные офисные центры, и поддержал идею введения саморегулирования в сфере ЖКХ.
Председатель Общественного совета Министерства ЖКХ Ростовской области, доцент экономического факультета Южного федерального университета Анна Ермишина предупредила о рисках превращения квалификационного экзамена в формальность, аналогичную ЕГЭ, и предложила развивать институт саморегулирования, где ответственность за специалистов берет на себя профессиональное сообщество. В свою очередь, заместитель председателя Общественного совета Министерства ЖКХ Ростовской области Гоча Гудадзе и председатель ТСЖ «Калининец» Сергей Атаманенко подняли острые экономические вопросы, отметив, что затраты на обучение и аттестацию персонала могут стать непосильным бременем для управляющих компаний и товариществ собственников жилья, работающих на грани рентабельности.
По итогам работы конференции профессиональное сообщество Юга и Северного Кавказа разработало проект резолюции, предусматривающий формирование устойчивой системной модели взаимодействия между членами НОПРИЗ и образовательными организациями. Предполагается организация заключения договоров о сетевом взаимодействии с профильными колледжами и вузами на 2026–2030 годы, создание на базе ведущих учебных заведений лабораторий проектирования, руководство которыми будут осуществлять ведущие специалисты проектных компаний. Также планируется интеграция практикующих проектировщиков в учебный процесс для преподавания профессиональных модулей. Участникам конференции поручено разработать дорожную карту реализации данных решений с конкретными сроками и ответственными исполнителями до конца текущего года.
Пресс-служба НОПРИЗ
