3 декабря 2025 года состоялось пленарное заседание форума «Малоэтажная Россия 2025». Модератором выступил председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин.
С приветственными словами к участникам пленарной сессии обратились президент ТПП РФ Сергей Катырин, председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин (направил приветственный адрес), помощник министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России Светлана Кузьменко.
С основным докладом выступил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.
Никита Стасишин рассказал о развитии индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и малоэтажного жилищного строительства (МЖС). Он отметил, что несмотря на общее снижение запуска новых проектов на 20,4% (до 33,3 млн кв. м к 1 ноября — минимум с 2020 года) и ожидаемое замедление ввода жилья в ближайшие три года, сегмент ИЖС демонстрирует рост на 16% и займет более половины от прогнозируемых 100–102 млн кв. м по итогам 2025 года.
Ключевым механизмом защиты дольщиков стал переход на эскроу-счета для ИЖС с 1 марта 2025 года. «Мы попали в идеальный шторм с эскроу при ключевой ставке 21%, но это обеспечит сохранность средств граждан до регистрации права собственности и раскрытия счетов. За этим огромный потенциал: все льготные ипотечные программы теперь через эскроу, средства застрахованы до 10 млн руб., подрядчики освобождены от НДС. Это вызовет всплеск подрядного ИЖС и замещающий спрос при ставках свыше 20%», — подчеркнул замминистра. Распроданность проектов 2025 года достигла 63%, рентабельность — 12–15%, а градпотенциал — 474 млн кв. м.
Особое внимание Никита Стасишин уделил подготовке земельных участков под ИЖС, назвав обеспечение строящегося индивидуального жилья инженерной инфраструктурой при комплексной и точечной застройке одной из главных задач.
Минстрой России активно адаптирует рынок к вызовам — реализует льготную ипотеку, субсидии, законопроекты и Единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС) для контроля рисков. Профессиональное сообщество — Торгово-промышленная палата, НОПРИЗ, НОСТРОЙ, Российский Союз строителей, Союз архитекторов, Ассоциация МЖС и другие — участвует в корректировке Градкодекса, комплексном развитии территорий, подготовке кадров для отрасли, внедрении инновационных и энергоэффективных решений.
Президент ТПП РФ Сергей Катырин подчеркнул ключевую роль ИЖС в жилищном строительстве. Он поддержал идею необходимости комплексного государственного регулирования рынка ИЖС, включая проектное финансирование с эскроу-счетами, краудфандинг и кредитование подрядчиков от банков, указал на необходимость смягчения норм, изначально предназначенных для многоквартирной застройки, а также отметил важность инфраструктурной поддержки в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни».
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров представил подходы к долгосрочному прогнозированию, планированию и проектированию развития территорий, заложенные в разрабатываемую НОПРИЗ Генеральную схему расселения населения и градостроительного развития Российской Федерации. В работе над документом участвуют научные руководители проекта — лауреаты Государственной премии РФ Александр Кривов и Ефим Басин — председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства.
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что НОПРИЗ реализует поручение Минстроя России в рамках Стратегии пространственного развития РФ до 2030 года с прогнозом до 2036 года.
Основная цель новой Генеральной схемы — переход от крайне неравномерного размещения населения и резких дисбалансов развития регионов к более сбалансированной и устойчивой системе расселения. Документ опирается на положения Стратегии национальной безопасности РФ, ориентированные на снижение концентрации населения и экономики в столичных агломерациях и опережающее развитие малых и средних городов и сельских территорий. Анвар Шамузафаров обратил внимание на то, что с 1959 года 64% сельских населенных пунктов фактически обезлюдели, заселенными остаются около 128–130 тыс. деревень и сёл.
Разработчики новой Генеральной схемы расселения предлагают сделать приоритетом малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, в том числе на территориях исторически сложившихся, но ликвидированных и заброшенных сельских поселений. Предполагается, что спрос на ИЖС может стать драйвером возрождения таких территорий на фоне снижения интереса населения к жилью в многоэтажных домах.
В своем докладе Анвар Шамузафаров представил предложения по развитию систем расселения Северо‑Западной дуги Балтийской России, исторических территорий вокруг Москвы, оси Новосибирск–Томск и направления Екатеринбург–Новосибирск–Братск–Иркутск, а также концепцию развития зоны «Дуга Петра Великого» на Дальнем Востоке и формирование нового структурообразующего образования — Азовского кольца.
Для Северо‑Западного федерального округа предлагается система расселения, обеспечивающая рассредоточение населения, развитие транспортной связанности и интеграцию с Московской и Срединно‑Русской системами. Для Московской и Срединно‑Русской систем акцент сделан на возрождении заброшенных поселений за счет индивидуальных усадебных домов, создании необходимой социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры и новых рабочих мест с опорой на современные, в том числе космические, коммуникации. На направлении Новосибирск–Томск предлагается формировать зоны малоэтажной застройки в пределах часовой транспортной доступности, развивать дачно‑усадебные поселения и плантационное лесное хозяйство, сохраняя в составе земель поселений заброшенные деревни и создавая новые рабочие места.
Система расселения по оси Екатеринбург–Новосибирск–Братск–Иркутск должна уточнить функциональную специализацию территорий и скорректировать модели градостроительства с приоритетом ИЖС и строительства социальной инфраструктуры, предусматривая отвод значительных новых территорий под эти задачи и развитие мест приложения труда с учетом современных информационных и космических технологий.
Для Тихоокеанской части России предложена «двухтактная» модель заселения Большого Владивостока с развитием ИЖС и использованием сезонного (вахтового) труда в Арктической зоне взрослыми членами семей.
Концепция Азовского кольца предполагает развитие системы градостроительных узлов вокруг Таганрогского залива и Крыма, формирование лучевой и фрактальной сети связей с прибрежными и внутренними поселениями и использование высокого природно‑климатического и ресурсного потенциала бассейна.
В качестве методологической основы обозначены расселенческие принципы планировочной организации и градостроительного развития.
Первый принцип — рассредоточение производства и населения через формирование межрегиональных систем расселения, создающих природоцентричную матрицу развития и поддерживающих историческую устойчивость российской цивилизации. Подчеркивается необходимость перехода к новым технологическим укладам, опирающимся на высококвалифицированный труд, и переосмысления структуры инвестиций в пользу человеческого капитала — демографии, образования и качественных рабочих мест при доминировании частных вложений в жилищное строительство и градостроительство.
Второй принцип — природоцентричность: отказ от гиперконцентрированных агломераций и возврат к исторически сложившейся рассредоточенной системе, где развитие отраслей увязано с сетью флагманских и традиционных центров и новых производственно‑технологических узлов. Оптимальное градостроительство должно учитывать климат, природный потенциал и социально‑экономические условия. Связка «производство–расселение» рассматривается как единая система: для работников ресурсодобывающих отраслей предлагается развивать интервальные режимы занятости (вахтовые, сезонные, недельные), создавая на благоприятных землях опорные жилые комплексы и усадьбы для постоянного проживания семей, с меридиональным разнесением мест труда и жизни для повышения мобильности и качества среды.
По итогам обсуждения Анвар Шамузафаров озвучил необходимый пакет поручений для реализации предложенной концепции новой Генеральной схемы расселения и градостроительного развития России. Во‑первых, сформировать межведомственную комиссию под руководством министра строительства России Ирека Файзуллина при Общественном совете при Минстрое России с использованием ресурсов НОПРИЗ для доработки Генеральной схемы расселения и выработки новой градостроительной политики, ориентированной на малые города, сельские поселения, включая ранее ликвидированные, и пригородные зоны. В комиссию предлагается включить представителей РАН, РААСН, профессиональных объединений архитекторов и строителей, Фонда развития территорий, профильных институтов Минстроя и других организаций. Во‑вторых, рекомендовать финансово‑экономическому блоку и отраслевым министерствам при развитии инфраструктуры федерального значения переводить строительство таких объектов до 2030 года на максимально возможную самоокупаемость по аналогии с жилищным сектором. В‑третьих, предложить Минпромторгу и Минстрою организовать привлечение частных инвестиций в модернизацию строительной индустрии с приоритетом экологичных природных материалов — древесины, глины, легких газосиликатных и других легко утилизируемых решений.
Участники дискуссии сошлись во мнении, что реализация новой Генеральной схемы потребует корректировки действующего градостроительного законодательства. В частности, предлагается закрепить в Градкодексе возможность разработки единых схем территориального планирования для группы муниципалитетов и соседних регионов с правом субъектов определять зоны массового развития ИЖС, наделить Правительство РФ полномочиями по установлению межрегиональных ареалов комплексной малоэтажной и индивидуальной застройки, а также установить правовые основания для принятия и реализации федеральной Генеральной схемы территориального планирования и градостроительного развития, ориентированной на рациональное и безопасное расселение населения.
Предложения президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова были поддержаны всеми спикерами пленарного заседания.
В ходе мероприятия с докладами также выступили куратор секции «Малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство» Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский, заместитель генерального директора АО «ДОМ.РФ» Алексей Ниденс, президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, первый заместитель руководителя Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – главный архитектор Московской области Александра Кузьмина, директор по развитию Стратегических проектов СТД «Петрович» Данил Скворцов.
Спикеры представили ключевые аспекты развития строительной отрасли, включая ИЖС, архитектуру и инновационные проекты.
2 декабря 2025 года, в первый день VIII Международного форума «Малоэтажная Россия – 2025», состоялись тематические круглые столы, посвященные развитию малоэтажного и индивидуального жилищного строительства. Модераторы отчитались о работе этих круглых столов на пленарном заседани «Лучшие практики реализации проектов КРТ, проектного финансирования и строительства по договорам подряда с эскроу-счетами в МЖС и ИЖС» (модератор — председатель Правления Ассоциации МЖС Валерий Казейкин), «Финансирование малоэтажного жилищного строительства» (модератор — заместитель председателя Правления Ассоциации МЖС Ирина Рудакова), «Юридическое обеспечение малоэтажного жилищного строительства» (модератор — сопредседатель комитета по земельным и градостроительным отношениям Ассоциации МЖС Светлана Стонис), «Комплексное развитие энергоэффективного и «зелёного» малоэтажного жилищного строительства» (модератор — председатель Правления Национального агентства по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии, член Правления Ассоциации МЖС Николай Сафронов), «Кадры решают всё» (модератор — заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ, председатель Комитета РСС по развитию профессионального образования и содействию занятости в строительной отрасли, секретарь Комиссии ОС при Минстрое России по вопросам образования и кадрового потенциала в сфере строительства и ЖКХ Надежда Прокопьева).
Пресс-служба НОПРИЗ
